貨輪??吭谌龒{大壩上游湖北秭歸縣沙灣錨地等待過閘。 鄭家裕攝
湖北堅持生態優先、綠色發展,走出了長江經濟帶區域協同和綠色發展的新路徑。
同時,湖北還聯手湖南、江西、安徽等省,建立長江保護聯席機制,定期召開聯席會議,共商長江保護,努力把長江中游城市群建設成為長江經濟帶重要支撐
悠悠長江,綿延萬里,宛如一條巨龍,托起中國最具發展潛力的經濟帶?!肮沧ゴ蟊Wo,不搞大開發”的理念已深入人心,堅持生態優先、綠色發展,長江經濟帶發展戰略正在全面推進。
湖北地處長江中段,境內長江干線長達1061公里,人口和經濟總量占全省60%左右,是長江干流流經里程最長的省份。湖北省委書記蔣超良說,一方面,要在淘汰落后過剩產能上做“減法”,另一方面,則要在生態環保和發展新動能上做“加法”。湖北走出了長江經濟帶區域協同和綠色發展的新路徑。
環保過硬,企業才能長久
三千里漢水自秦嶺奔騰而下,在武漢與長江交匯,勾勒出美麗的漢江灣。這里,產出了武漢第一塊肥皂、第一桶油漆,曾經聚集300余家工業企業。
今天,百年老工業基地脫胎換骨。99家化工企業全部遷離,沿江而立的煙囪消失了,10余公里蔥郁森林取而代之,江灘上集聚起電子商務產業、養老、教育、衛生公共服務機構。
不搞大開發并非不發展?!鞍验L江經濟帶建設成為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶”,新常態下推動長江保護發展有了更高要求。
“生態文明建設絕不是單純就環境來解決環境問題,而是在生態文明理念指導下的經濟方式、生活方式、社會發展方式、文化與科技等方面的系統性革命?!笔Y超良說。
湖北省委、省政府用好“指揮棒”,給各地堅決卸下“政績包袱”,評價各地工作絕不簡單看GDP指標,更要看新發展理念落實,更注重發展質量和綠色系數。
向改革要活力。湖北自貿區武漢、宜昌、襄陽三大片區貫穿長江經濟帶。把擴大開放同改革體制結合起來,把培育功能同政策創新結合起來,大膽闖、大膽試、自主改。
短短8個月,湖北自貿區總體方案明確的170項試驗任務已啟動160項,啟動率達94%,已完成32項,正在落實128項。新設立企業8105家,其中內資企業8048家,注冊資本總額731億元;外資企業57家,合同外資28億美元,改革試驗已初見成效。湖北自貿區產業轉型升級也進一步提速,武漢片區突出科技創新和產業集聚,堅持“光谷、藥谷、智谷、金谷、才谷”五谷共建。
向創新要動力。謀劃創新布局、整合創新資源、釋放創新動能,湖北長江沿線8個地市產業轉型,自主創新風生水起。
探索產業轉型升級新路徑,省級財政出資400億元成立湖北長江經濟帶產業基金,將建立2000億元基金群,專門用于支持全省戰略性新興產業發展。
走進位于黃石市黃石大道145號的華新水泥廠舊址,3座高達10余米的巨型水泥窯巍峨壯觀。這里曾經是當地工業文明的驕傲,如今已經成為中國水泥博物館。4年前,面對資源枯竭、環境破壞、經濟放緩的“資源陷阱”,黃石決心破除“戀礦情結”、淘汰落后產能、培育引進新興產業。以工業旅游為抓手,僅4年時間,這個以“黑粗重”產業為主的工礦城市,抖落滿身灰黑,搖身變為以礦產品深加工業、現代制造業和戰略新興產業立市的經濟轉型示范城市。
荊州市全面啟動“一城三區、一區多園”建設,統籌一江兩岸三地工業協同發展,打造經濟轉型升級先導區。按照規劃,到2020年,該市“一城三區、一區多園”范圍內的規上工業增加值將占全市的70%以上,規模以上高新技術產業增加值占全市的80%以上。
黃岡市委書記劉雪榮坦言,環保過硬,企業才能長久。紅安金雞產業扶貧項目,養雞場糞污全部封閉進入地下管道,直送處理廠變成肥料和沼氣;羅田海成電子項目產生廢水很少,企業仍建了污水處理系統;黃岡晨鳴造紙項目為符合長江大保護要求,增加了數十億元投資,重新設計了方案。
生態問題,排查越來越細
2017年12月19日,位于宜昌市點軍區、距長江1公里范圍內的田田化工開始拆除。至此,宜昌全面完成25家沿江化工企業關停任務。這是該市長江沿線化工企業“清零”3年行動的第一步。
與此同時,宜昌長江沿岸生態廊道建設全面啟動,九大民生環保項目集中開工。
2017年9月份,宜昌出臺《關于化工產業專項整治及轉型升級的意見》等文件,制定3年行動方案,提出今年全市關閉沿江1公里范圍內化工企業25家,3年內關、搬、轉134家化工企業,到2020年,全市長江沿線1公里內化工企業全部“清零”。
關停沿江化工產業只是湖北共抓長江大保護的一個縮影。日前,湖北率先在長江經濟帶11省市中編制實施《湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》和五個專項規劃,河湖長制、綠色發展指標體系、跨界斷面水質考核辦法等制度體系初步構建,初步建立1.14萬億元項目庫和1000億元長江大保護投融資平臺。
實施長江大保護九大行動方案,強力開展專項督查和專項整治,對全省658家化工企業和53個化工園區開展排查整治,取締長江干線非法碼頭367個,整改市級集中式飲用水源地問題62處,核查入河排污口1235個,全省畜禽禁養區關閉和搬遷畜禽養殖場4574個,拆除圍網養殖118萬畝。
對損害長江生態的問題,湖北排查越來越細,下手越來越“狠”。
《湖北省水污染防治條例》規定,“不能盡職盡責,使轄區內水環境質量惡化,造成嚴重后果或者惡劣影響的,主要負責人應當引咎辭職”;對于非法排污,湖北堅持“有案必查、違法必究、涉刑必移”。
為了給地方黨政主要負責人念響環?!熬o箍咒”,湖北還在全省推廣自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產離任審計工作。